12月11日—12日召開的中央經(jīng)濟工作會議備受各界關注。此次會議正是在今年外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢下召開的。與此同時，今年初以來，鋼鐵行業(yè)也面臨著自2015年以來最為嚴峻的形勢。中央經(jīng)濟工作會議分析了當前的經(jīng)濟形勢，部署了2025年的經(jīng)濟工作。其中，“內(nèi)卷式”競爭一詞首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟工作會議上。

這次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

實際上，這并非中央首次提出“內(nèi)卷式”競爭。早在今年7月30日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，就提出“強化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”，引發(fā)社會高度關注。

“內(nèi)卷”一詞是近幾年的社會流行詞。原指一類文化模式達到了某種形態(tài)以后，既沒有辦法穩(wěn)定下來，又沒有辦法轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌男螒B(tài)，只能不斷地在內(nèi)部變得更加復雜的現(xiàn)象。現(xiàn)指同行間競相付出更多“努力”以爭奪有限資源，從而導致個體“收益努力比”下降的現(xiàn)象。

從今年初的汽車行業(yè)競相降價開始，產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”問題就引發(fā)社會廣泛關注。正常來說，“內(nèi)卷”的正確打開方式應該是行業(yè)內(nèi)通過正確的體制機制引導形成你追我趕、比學趕超的良性競爭氛圍。但是，一段時間以來，不少行業(yè)以創(chuàng)新之名行惡性競爭之實，在一定程度上干擾了市場秩序，讓合理成本、合理利潤進入不合理狀態(tài)，客觀上成為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的阻礙。

6月底的中央政治局會議和本次的中央經(jīng)濟工作會議，都提出了防止“內(nèi)卷式”競爭，足以說明當前的“內(nèi)卷式”惡性競爭對產(chǎn)業(yè)的危害之深。

今年初以來，鋼鐵行業(yè)便面臨“三高三低”（高產(chǎn)量、高成本、高出口、低價格、低需求、低效益）的局面。這種局面的形成，既是行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭的因，也是“內(nèi)卷式”競爭的果。

部分鋼鐵企業(yè)以傳統(tǒng)思維認識當前面臨的形勢，簡單認為跟前些年一樣，只要“扛”過本輪周期，就會平穩(wěn)過“冬”。從生產(chǎn)端來看，這類企業(yè)本著“死道友不死貧道”的原則，無視區(qū)域市場的供需矛盾，通過擴產(chǎn)攤薄成本，進一步加快了整個鋼材市場價格的下滑；從銷售端來看，這類企業(yè)通過惡意降價，試圖“熬死”對手，其結(jié)果是擾亂了市場，導致鋼鐵企業(yè)競相“踩踏”，滿盤皆輸。這就是典型的“內(nèi)卷式”競爭。

誠然，當前鋼鐵行業(yè)的供需關系面臨新挑戰(zhàn)。今年初以來，行業(yè)面臨著自2015年以來最嚴峻的形勢。行業(yè)改革發(fā)展已經(jīng)進入深水區(qū)，產(chǎn)業(yè)政策的邊際作用在遞減，短期內(nèi)寄希望于國家出臺大的政策（類似于2016年大規(guī)模去產(chǎn)能政策），來實現(xiàn)形勢逆轉(zhuǎn)的可能性并不大。并且，此輪行業(yè)進入下行期的情況與以往并不相同，對此，行業(yè)企業(yè)應該有清醒的認識，形成與下游現(xiàn)實需求相匹配的生產(chǎn)強度是實現(xiàn)供需平衡、行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展最有效的途徑。

值得擔憂的是，這種“內(nèi)卷”也蔓延到了政府部門。一些地方政府迫于GDP增長、稅收和就業(yè)等考核壓力，遲遲不執(zhí)行或者不積極執(zhí)行國家有關部門的產(chǎn)業(yè)政策，生怕“政策執(zhí)行得越好越吃虧”。比如一些地方政府遲遲不下發(fā)國家粗鋼產(chǎn)量調(diào)控指標給具體企業(yè)，甚至要求企業(yè)增產(chǎn)；一些地方在超低排放改造的時間和力度要求上不一致。地方政府對產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行力度不同，客觀導致了企業(yè)競爭區(qū)域不公平，不利于行業(yè)的良性發(fā)展。地方政府對當?shù)仄髽I(yè)無原則的“保護”是不顧全大局的短視行為。

此次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，不光要求規(guī)范企業(yè)行為，也要規(guī)范地方政府的行為，正是充分考慮到了這一點。

那么，鋼鐵行業(yè)應如何做？一方面，強化自律。今年8月30日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會舉行的鋼鐵行業(yè)強化行業(yè)自律工作座談會號召鋼鐵企業(yè)對行業(yè)進入“減量發(fā)展、存量優(yōu)化”的發(fā)展階段形成共識，認真踐行“三定三不要”經(jīng)營原則，保持戰(zhàn)略定力，堅持自律控產(chǎn)降庫存，努力維護市場穩(wěn)定、提高經(jīng)濟效益、降低經(jīng)營風險。另一方面，暢通落后低效產(chǎn)能退出通道。今年8月份，工信部暫停了《鋼鐵產(chǎn)能置換管理辦法》，將進一步加快研究修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，進一步健全完善產(chǎn)能置換政策措施。10月9日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織召開鋼鐵行業(yè)促進聯(lián)合重組和完善退出機制座談會，會議就加快促進聯(lián)合重組和完善退出機制達成共識。

此外，2016年以來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功實踐證明，有效的行業(yè)管理扭轉(zhuǎn)了長期困擾行業(yè)的“劣幣驅(qū)逐良幣”局面。破除“內(nèi)卷式”競爭，鋼鐵行業(yè)應該將更多的資源和精力聚焦到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展上來。

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