各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、生態環境廳（局）、應急管理廳（局）、市場監管局（廳、委），有關行業協會、中央企業、標準化技術組織、標準化專業機構：

為貫徹落實《國家標準化發展綱要》《"十四五"原材料工業發展規劃》《新產業標準化領航工程實施方案（2023-2035年）》等要求，以標準提升引領原材料工業供給高端化、結構合理化、發展綠色化、產業數字化、體系安全化發展，工業和信息化部、生態環境部、應急管理部、國家標準化管理委員會組織編制了《標準提升引領原材料工業優化升級行動方案(2025-2027年）》。現印發給你們，請結合本地區、本行業、本領域實際，在標準化工作中貫徹執行。

工業和信息化部

生態環境部

應急管理部

國家標準化管理委員會

2024年12月13日

標準提升引領原材料工業優化升級行動方案 （2025—2027 年）

原材料工業是支撐國民經濟發展的基礎性產業，是產業基礎 再造的主力軍和工業綠色發展的主戰場。標準在原材料工業發展 中發揮著基礎性、引領性作用。經過多年發展，我國原材料工業 已經建立起較為完善的標準體系，標準供給質量持續提升，為產業轉型升級、創新成果轉化、產業鏈供應鏈保障能力建設等提供 了較好支撐。面向發展新質生產力、推進新型工業化的新要求， 我國原材料工業在標準管理協同、標準供給水平、標準實施效果 等方面仍有較大提升空間。為貫徹落實《國家標準化發展綱要》 《“十四五”原材料工業發展規劃》《新產業標準化領航工程實 施方案（2023—2035 年）》等要求，以標準提升引領原材料工 業供給高端化、結構合理化、發展綠色化、產業數字化、體系安 全化發展，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨 的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實全國新型工業 化推進大會部署，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，堅持系統推進、繼承創新、分級實施、開放共享的原則，按照“缺標補標、低標提標、優標轉標、有標貫標”的思路，加快 構建引領原材料工業高質量發展的標準體系，以數字化轉型、綠 色低碳、新材料產業壯大為著力點，加快關鍵急需標準研制；以筑牢保障人身健康和生命財產安全、生態環境安全底線為立足點， 建設協調統一的強制性國家標準，推進推薦性國家標準、行業標 準協調配套；以需求牽引和標桿帶動為切入點，強化標準實施應用，為促進原材料工業優化升級，加快發展新質生產力，推進新 型工業化，建設制造強國提供有力支撐。

到2027年，引領原材料工業更高質量、更好效益、更優布 局、更加綠色、更為安全發展的標準體系逐步完善，標準工作機制更加健全，推動傳統產業深度轉型升級、新材料產業創新發展的標準技術水平持續提升。

——標準體系更加優化。完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、 建材、稀土、黃金等行業的標準評估及優化，分行業構建支撐原材料工業高質量發展的標準體系。

——標準供給能力大幅提升。發布并實施200項以上數字化 轉型、100項以上新材料領域以及100項以上綠色低碳標準，推 動10項以上強制性國家標準立項。制修訂500項以上基礎通用 和質量提升類標準。

——標準實施應用不斷深化。面向數字化轉型、綠色低碳、新材料等原材料重點領域，遴選300項以上標準應用優秀案例和100項以上典型場景。

二、主要任務

（一）開展標準體系優化建設。分行業開展原材料工業標準體系評估，推進現有標準體系優化升級。聚焦高端化、智能化、 綠色化發展需要，以優化存量標準為目標，廢止一批已被替代、 產品或技術已被淘汰、標準實施效果差，內容不具備可操作性， 不再適用的標準；整合一批標準化對象相似、標準顆粒度過細過小、標準技術內容交叉重復或標準分類尺度不一的標準；修訂一 批適用范圍不能覆蓋新材料產品、綠色低碳等新工藝、數字化轉型等新技術以及技術內容不適應市場需求，與上下游標準不配套 的標準；制定一批符合數字化轉型、節能降碳等最新產業政策要 求、行業技術創新和產業發展趨勢的標準。合理布局材料交叉領 域標準制定，建立完善新材料標準體系，加強國家標準、行業標 準、團體標準、企業標準的系統性、協同性。

（二）加快數字化轉型標準研制。圍繞研發設計、生產制造、 經營管理、數據安全和裝備智能化發展需要，持續完善原材料重點行業智能制造標準體系。開展大數據、云計算、人工智能等信 息技術與原材料工業深度融合相關標準制修訂。面向采選、冶煉、 加工、管網優化、窯爐控制等典型場景，加快基礎共性、關鍵技 術和細分行業應用標準研制。制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、 建材等重點行業數字化轉型水平與成效評估標準。 

（三）推進綠色低碳標準建設。聚焦低碳技術、碳減排、綠 色產品等方面，堅持標準引領、有序提升，推動原材料重點行業大規模設備更新，引導傳統產業改造提升。開展電爐短流程煉鋼、 氫冶金等低碳工藝以及相關技術裝備、管理評價等標準研制，鼓 勵綠電—綠氫—石化、煤化工耦合技術標準預研。重點研制石化 化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業重點排放單位碳排放核算方法，鋼鐵、電解鋁、水泥、尿素、氫等重點產品碳足跡核算規則 等碳達峰碳中和標準，對實施效果好的團體標準按程序采信為行 業標準或國家標準。加快綠色建材、生物基材料等新型綠色產品 標準及綠色工業園區、綠色工廠、綠色產品評價通則制修訂，持 續推進綠色工廠、綠色產品評價標準研制。 

（四）加強新材料產品標準培育。圍繞推動重點產業鏈高質量發展，突出應用場景和產業研發緊密結合，同步推進關鍵標準 研制實施。強化產業鏈協同創新，鼓勵跨行業應用，制定一批通 用性強的重點先進基礎材料標準。堅持應用牽引，圍繞生物醫藥、船舶及海洋工程、新能源等重點領域，加快推動一批創新成果轉 化成關鍵戰略材料標準。聚焦前沿材料產業化重點發展指導目錄， 利用國內超大規模市場條件下制定標準技術響應速度快、標準研 制效率高等優勢，開展前沿新材料標準研制。 

（五）夯實行業標準化安全質量基礎。加強基礎共性、關鍵技術、先進工藝、試驗方法等基礎通用標準研制，鼓勵企事業單位開展國家級標準樣品和標準物質、計量校準技術規范研發，不斷完善原材料工業基礎標準群。強化質量標準建設，系統推進產品使用說明書、質量追溯、質量分級、質量控制能力等標準研制，支持企業建立生產過程控制和質量管控體系。圍繞人身健康和生 命財產安全、生態環境安全以及社會經濟管理等重點領域，加強鋼鐵、有色金屬、建材等行業安全生產類強制性國家標準研制， 開展特種玻璃、危化品、礦產品等領域安全技術類強制性國家標準制修訂，筑牢產業安全發展基礎。在行業標準研制過程中統籌考慮安全生產等內容，與現行的安全生產國家標準、行業標準相協調。

（六）強化標準實施應用。以用戶需求為牽引，持續暢通反 饋渠道，加強標準貫標推廣和實施應用效果的跟進評估，探索遴 選一批標準應用的優秀案例和典型場景。強化標準與政策規劃的有機銜接和協同，在行業規范條件、新材料首批次應用、平臺建設等政策舉措中積極采用先進適用標準。研究制定重點標準實施 指引，加大標準應用力度，引導企業在生產經營活動中落實相關 標準要求，提升管理和工藝水平。鼓勵企業建設標準化公共服務基礎設施，完善標準服務網絡，打造一批標準引領高質量發展的先導型、創新型標桿企業，更好帶動先進標準實施應用。

三、保障措施

（一）加強組織領導。完善原材料工業標準化工作協調機制， 加強上下游銜接和工作協同，充分發揮各行業標準化初審機構、各相關標委會在體系維護、標準研制和宣貫實施等環節的作用。完善原材料工業標準化技術組織協作體系，研究建立新材料標準化統籌機制，及時解決標準制修訂和實施中的問題。有關行業協會、地方工業和信息化主管部門、重點企業等要加強協作，合力推進各項任務實施落地。

（二）加大資源投入。加強對原材料工業標準化工作的經費支持，推動科研和產業化專項加大對數字化轉型、綠色低碳、新材料、質量安全等領域標準研究的支持力度。支持地方加大標準化工作力度，鼓勵重點企業提高標準化相關經費投入，積極引導社會資本向標準化領域匯聚。

（三）強化人才建設。提升標準化從業人員的專業化水平， 培養一批既懂原材料工業又懂標準、具有全球化視野的復合型標準化人才。完善原材料工業標準化人才培訓體系，面向重點行業開展專題培訓。鼓勵標準化研究機構積極引進原材料領域標準化高端人才。支持企業將標準化人才納入職業能力評價和激勵范圍， 優化標準化人才梯隊。建立原材料工業標準化工作專家庫，強化對標準化工作的決策支持。

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