上海環(huán)境能源交易所股份有限公司22日發(fā)布公告，明確了全國(guó)碳排放權(quán)交易方式、交易場(chǎng)所、交易時(shí)段等相關(guān)事項(xiàng)，中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
細(xì)則披露碳市場(chǎng)上線進(jìn)入倒計(jì)時(shí)
根據(jù)安排，全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。
公告顯示，碳排放配額(CEA)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。掛牌協(xié)議交易單筆買賣最大申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)小于10萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。大宗協(xié)議交易單筆買賣最小申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)不小于10萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。
“全國(guó)碳市場(chǎng)掛牌交易漲跌幅限制為10%，大宗交易漲跌幅限制為30%，這一漲跌幅限制將根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整”，上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴曉明此前接受采訪時(shí)表示。
當(dāng)交易價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，觸發(fā)調(diào)節(jié)保護(hù)機(jī)制時(shí)，生態(tài)環(huán)境部可以采取公開市場(chǎng)操作、調(diào)節(jié)國(guó)家核證自愿減排量使用方式等措施，進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
華創(chuàng)證券分析指出，全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)作為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)中至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，交易機(jī)構(gòu)已積極做好運(yùn)行保障工作，期待碳交易正式開展。隨著碳排放額度的收緊，碳交易價(jià)格上升，將提高高耗能行業(yè)的成本，并促進(jìn)其技術(shù)升級(jí)。
2225家發(fā)電企業(yè)將率先開展交易
碳排放權(quán)交易作為控制溫室氣體排放的一種市場(chǎng)化手段，相對(duì)于行政手段具有全社會(huì)減排成本較低、能夠?yàn)槠髽I(yè)減排提供靈活選擇等優(yōu)勢(shì)。國(guó)際實(shí)踐表明，碳市場(chǎng)是控制溫室氣體排放的有效手段之一。
生態(tài)環(huán)境部指出，建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。
2011年以來(lái)，中國(guó)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等地開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。2017年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》發(fā)布，標(biāo)志著全國(guó)碳排放交易體系建設(shè)正式啟動(dòng)。
截至2020年11月，試點(diǎn)碳市場(chǎng)共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位，累計(jì)配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當(dāng)量，累計(jì)成交額近100億元人民幣。
“中國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)”，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說，生態(tài)環(huán)境部已組織完成全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易模擬測(cè)試和真實(shí)資金測(cè)試，擬于今年6月底前啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易。
此前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)規(guī)范性文件《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》，公布了包括2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的《納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》，正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。
相關(guān)文件顯示，全國(guó)碳排放權(quán)交易主體包括重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
賴曉明表示，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行初期，預(yù)計(jì)首批參與者為控排企業(yè)，機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人都不會(huì)參與，碳市場(chǎng)將以電力行業(yè)為突破口，2225家發(fā)電企業(yè)將率先開展交易，未來(lái)?xiàng)l件成熟后，會(huì)盡快將機(jī)構(gòu)投資者納入交易。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，將積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，有序納入水泥、有色、鋼鐵、石化和化工等高排放行業(yè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳市場(chǎng)的平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展。
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