推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策部署。國家發展改革委會同各地區各有關部門，加強統籌協調，完善政策體系，加大資金支持，深入宣傳引導，加快推進設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動。2024年，“兩新”政策帶動設備工器具購置投資同比增長15.7%，對全部投資增長貢獻率達到67.6%，帶動大宗耐用消費品銷售額超過1.3萬億元，形成節能量約2800萬噸標準煤、減少二氧化碳排放約7300萬噸，對擴大有效投資、提振消費需求、促進綠色轉型、改善社會民生發揮了重要作用。

一、設備更新行動有效拉動投資增長。安排1500億元超長期特別國債資金支持工業、用能、交通運輸、老舊電梯等領域設備更新項目超過4600個。支持老舊營運貨車、新能源公交車及動力電池、老舊農機報廢更新分別達到55.6萬臺、7.2萬臺、95萬臺；支持住宅老舊電梯更新4.1萬臺，支持教育、文旅、醫療領域設備更新26.8萬臺（套）。在國債資金和其他綜合性政策的帶動下，2024年全國重點領域設備更新總量超過2000萬臺（套），形成節能量約2500萬噸標準煤；設備工器具購置投資同比增長15.7%，高于全部投資增速12.5個百分點，對全部投資增長貢獻率達到67.6%。

二、消費品以舊換新行動有效激發消費活力。向地方直接安排1500億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，帶動汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元，全年社會消費品零售總額同比增長3.5%。汽車方面，以舊換新超過680萬輛，帶動汽車銷售額達到9200億元。新能源乘用車國內市場滲透率從6月份開始連續7個月超過50%，年滲透率高達47.6%。家電方面，超過3700萬名消費者購買八大類家電產品6200多萬臺，銷售額達到2700億元。從9月份開始，家電和音像器材零售額增速連續4個月保持在20%以上；全年同比增長12.3%，較上年加快11.8個百分點。家裝消費品方面，智能坐便器、掃地機器人、智能門鎖等產品銷售近6000萬件，銷售額達到1200億元。電動自行車方面，全年以舊換新超過138萬輛，帶動新車銷售約40億元。在2024年以舊換新活動中，超過60%的消費者選擇購買新能源汽車，1級能效家電銷售額占比高達90%，形成節能量約300萬噸標準煤。

三、回收循環利用行動有效提升資源利用效率。2024年，全國新增智能化社區回收設施達到1.1萬余個；報廢機動車回收量達到846萬輛，同比大幅增長64%；廢舊家電回收量超過63萬噸，自7月份開始連續6個月保持正增長態勢；全年廢舊家電規范化拆解數量同比增長超過20%；廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源回收利用超過4億噸，同比增長7.2%；大宗固體廢棄物綜合利用量約39.7億噸，綜合利用率達到59%。中國資源循環集團組建成立，全國性、功能性資源回收再利用平臺加快建設。資源回收企業向報廢產品出售者“反向開票”制度深入實施，對“作坊式”回收拆解等違法行為的環境監管進一步加強，資源循環利用行業規范化水平持續提升。

四、標準提升行動有效發揮牽引作用。2024年和2025年“兩新”領域計劃制定修訂關鍵核心國家標準294項，截至目前已發布168項。設備更新方面，出臺能耗限額、設備能效、污染物和碳排放等國家標準81項，倒逼高污染、高耗能、高風險設備更新換代，加快淘汰落后產能。消費品以舊換新方面，發布家電、家具、汽車、廚衛用具等國家標準49項，提升消費品質量安全水平。回收循環利用方面，發布廢舊車用動力電池、廢棄電器電子產品、退役光伏組件回收利用等國家標準38項，支撐廢舊產品設備高效循環利用。

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