“我對2025年國內鋼材市場行情走勢并不樂觀。”日前，江蘇永鋼集團副總裁曹樹衛在接受《中國冶金報》記者專訪時開門見山說道。在他看來，這種“不樂觀”是供需矛盾、出口形勢等因素共同作用的結果。

首先，供大于求的市場格局短期內難以改變。國家統計局數據顯示，今年前10個月，我國粗鋼產量達到8.51億噸，同比下降3%；折合粗鋼表觀消費量為75874萬噸，同比減少4729萬噸，降幅為5.9%，供給降幅明顯小于需求降幅，市場供給強于需求的特點仍較為明顯。

在供需失衡的影響下，2024年以來，鋼鐵行業虧損明顯。中國鋼鐵工業協會數據顯示，今年前10個月，重點統計鋼鐵企業累計營業收入為5.05萬億元，同比下降7.13%；利潤總額為361億元，同比下降51.9%；平均利潤率為0.72%，同比下降0.66個百分點；虧損面為44.57%，同比上升4.35個百分點，重點統計鋼鐵企業效益連續3年下滑。從全行業來看，國家統計局數據顯示，今年前10個月，黑色金屬冶煉和壓延加工業累計虧損233.2億元；在全國42個工業行業中，鋼鐵行業銷售利潤率長期徘徊在后3名。

“再有不到半個月時間就到2025年了，短期內供給強于需求的格局不會有明顯改善。”曹樹衛說道。

其次，“更加積極的”財政政策落地需要時間。日前召開的中央政治局會議提出，2025年要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。曹樹衛表示，“適度寬松的貨幣政策”已經連續提了3年，關鍵在于前半句——“更加積極的財政政策”。“這是一個利好，也是一個變量，‘更加積極’在明年的實際落地效果如何具有不確定性，且需要時間。”他說道。

最后，我國鋼材出口形勢嚴峻。海關總署數據顯示，11月份，我國出口鋼材927.8萬噸，同比增長15.9%，環比下降24.9個百分點。今年前11個月，我國出口鋼材10115.2萬噸，破1億噸，同比增長22.6%。據不完全統計，2024年以來，我國鋼鐵產品遭受貿易救濟原審調查已超過30起，涉及多個國家和產品，且立案國正由歐美向發展中國家轉變。曹樹衛預計，后期我國鋼材出口或面臨更多阻礙。從高質量共建“一帶一路”的角度來看，鋼鐵企業和貿易企業要堅決執行“鼓勵高端、限制低端、打擊非法”的出口原則。

此外，圍繞鋼鐵行業高質量發展方向，曹樹衛從運營層面、戰略層面進行了分析。

從運營層面來看，鋼鐵企業應重點聚焦綠色化、數字化發展。曹樹衛表示，當前，鋼鐵行業“雙碳”路徑和目標清晰，這不是“想不想做”的問題，而是“做得不好就可能出局”的問題。隨著鋼鐵行業納入全國碳市場，在“雙碳”方面做得好的鋼鐵企業也會有一定優勢。

從戰略層面來看，曹樹衛提出了“增量思維+減量思維”的發展理念。他進一步解釋道，對于有技術優勢、管理優勢、資金優勢（負債率在50%甚至40%以下）、區位優勢且盈利的鋼鐵企業，應采取增量思維，積極推進兼并重組，以提高產業集中度，從而更好地把握生產節奏、減少供給。對于沒有上述優勢，特別是這幾年連續虧損且扭虧無望的鋼鐵企業，應采取減量思維，主動退出鋼鐵賽道，及時止損?！巴顺霾灰欢ㄊ菈氖?，退出后，企業可以在國家戰略性新興產業，包括未來產業、新能源產業等賽道上布局?！痹谒磥?，國內的一些鋼鐵企業遲早要走這條路。

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