國務院新聞辦公室8月21日下午舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，國家金融監督管理總局副局長肖遠企等出席介紹情況，并答記者問。發布會重要內容如下：

近1.4萬億元融資獲批 精準支持房地產“白名單”項目

商業銀行已審批房地產“白名單”項目5392個，審批通過融資金額近1.4萬億元。金融監管總局統計與風險監測司司長廖媛媛介紹，城市房地產融資協調機制以城市為主體，以項目為中心，符合規定的“白名單”項目及時獲得資金支持，為促進項目建成交付、保障購房人合法權益、穩定房地產市場，發揮了積極作用，精準支持房地產項目融資取得階段性成效。

金融監管總局：上半年有幾家民營銀行凈利同比有所下降 主因撥備計提力度明顯加大

國家金融監督管理總局統計與風險監測司司長廖媛媛表示，民營銀行凈利潤增速出現了負增長。我們也關注到了這一點，今年上半年，民營銀行總體是盈利的，但是有幾家民營銀行凈利潤同比有所下降，主要是這些銀行與去年同期相比明顯加大了撥備計提力度，直接影響了當期利潤，導致了民營銀行凈利潤出現階段性下滑。

金融監管總局：7月末銀行業不良貸款率為1.61% 比去年同期低0.08個百分點

國家金融監督管理總局副局長肖遠企表示，7月末，銀行業金融機構資產總額423.8萬億元，同比增長7%；保險業總資產是33.9萬億元，較年初增長7.7%。資產質量保持穩定，不良貸款率穩中有降。今年以來，信用風險總體可控，7月末，銀行業不良貸款率為1.61%，比去年同期低0.08個百分點。不良資產處置力度也進一步加大，今年上半年銀行處置不良資產1.4萬億元。風險抵補穩中有增。7月末，銀行貸款撥備覆蓋率是216.7%，也就是說貸款損失準備是不良貸款的2倍多。同時，上半年末，銀行資本充足率是15.53%，保險公司綜合償付能力和核心償付能力充足率分別是195.5%、132.4%，銀行和保險機構抵御風險的“彈藥”還是非常充足的。流動性穩中向好。銀行兩個主要的流動性指標，流動性覆蓋率和凈穩定資金比例，都符合監管要求。所以當前我國銀行業是穩中向好、風險可控，主要的經營指標和監管指標都處于健康合理區間。

金融監管總局：嚴防大股東操縱、凌駕于中小金融機構之上

肖遠企表示，要特別加強行為監管。重點對主要股東的行為加強監管，嚴防大股東操縱、凌駕于中小金融機構之上。中小金融機構要找準自身的市場定位，總的原則是走差異化、特色化發展之路。要聚焦主責主業，不盲目求大求全。中小金融機構要腳踏實地，穩中求進，不要超出自身能力和自身資源稟賦，盲目追求過快的速度、過大的規模、過于復雜的業務。要重點服務小微企業，服務“三農”，服務鄉村振興，服務社區，服務本地。

金融監管總局：7月末制造業貸款同比增長11.4% 高技術產業貸款同比增長13.9%

肖遠企表示，金融機構服務實體經濟的能力進一步提升，特別是對重大戰略、重點領域、薄弱環節的金融供給持續增加，更加精準高效。資金總量穩中有增。7月末，人民幣貸款余額是251萬億元，較年初增加13.5萬億元；銀行保險機構債券投資余額103萬億元，較年初增加4.9萬億元；保險資金運用余額31萬億元，較年初增長7.4%。這是從金融資金的供給來看。另外，資金結構也更加優化。主要是加大了對先進制造業和科技創新領域的支持力度，到7月末制造業貸款同比增長11.4%，高技術產業貸款同比增長13.9%。另外，對小微企業和“三農”的金融服務水平也在不斷提升，7月末普惠型小微企業貸款同比增長17.1%。對健康產業、銀發經濟的支持力度在進一步提升，7月末養老產業貸款較年初增長16.1%。在數字經濟和實體經濟深度融合方面，數字經濟核心產業貸款同比增長12.4%。7月末通過債券和股票等方式，保險行業提供各類融資支持是28.5萬億元。

金融監管總局：引導和培育更多長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技

肖遠企表示，下一步，在科技金融方面，主要是督促金融機構要認真落實科技型企業全生命周期金融服務工作要求，引導和培育更多長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。在綠色金融方面，要把相關的統計制度進一步完善，同時豐富綠色金融產品供給，特別是要提升綠色金融服務的精準性和有效性。在普惠金融方面，主要是把上述這兩個通知，還有《國務院關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》進一步推動落實落地落細，取得效果。在養老金融方面，要穩步推進商業養老金融發展，同時要求保險機構在養老保險產品的設計方面，更加簡單、更加便捷、更加穩健，以適應養老保險的特點和需求。在數字金融方面，要進一步加強頂層設計和統籌規劃，推動數字技術在金融領域的創新應用，增加數字賦能，提升金融機構管理水平。

金融監管總局：我國保險賠付占災害經濟損失大概10%左右 還有較大提升空間

國家金融監督管理總局財產保險監管司司長尹江鰲表示，我們國家保險業在應對災害事故中的作用正在日益發揮，但是與全球的平均水平相比，應該說還有較大的提升空間。比如今年上半年，全球自然災害經濟損失大概是1200億美元，其中保險的賠付大概是600億美元，占比大概是50%左右，我們國家保險賠付占災害經濟損失大概10%左右，還有較大的提升空間。

金融監管總局：引導行業適時下調人身保險產品預定利率 建立預定利率與市場利率掛鉤及動態調整機制

尹江鰲表示，金融監管總局高度重視保險業的高質量發展，堅持統籌推進，注重標本兼治，多措并舉推動保險業特別是人身保險業加強利源管理，提升負債質量。在利差管理方面，我們主要引導行業適時下調人身保險產品預定利率，建立預定利率與市場利率掛鉤及動態調整機制。加快資產端收益率向負債資金成本率的傳導，使資產和負債更加匹配，強化投資收益率對結算利率和分紅水平的剛性約束，推動客戶利益真實化和合理化。督促保險公司調整產品的結構，優化保單利率的演示，合理引導市場預期。將繼續推動保險業轉變發展方式、深化供給改革、推進降本增效，促進行業高質量發展。

金融監管總局：將搭建保險保障能力等評價體系 完善災害事故分級應對機制

尹江鰲表示，下一步，我們將推動保險業更好發揮功能作用。在完善制度上，我們將搭建保險保障能力等評價體系，完善災害事故分級應對機制。在探索試點上，我們將在今年初擴大住宅巨災保險保障范圍的基礎上，總結河北、湖北、北京門頭溝等地的做法，推動各地開展試點。在深化改革上，我們將擴大農險的供給；同時我們完善共保機制，提升對重大項目等的風險保障。在強化監管上，我們將優化承保理賠的標準，提升保險服務的質效，維護消費者的合法權益。

如何看待保險行業受到市場利率波動影響？國家金融監管總局回應

尹江鰲表示，利率管理是保險公司特別是人身保險公司經營管理的重中之重，事關行業的穩健經營和高質量發展。當前，我國保險業正處于轉型升級的過程中，不可避免會遇到一些困難和挑戰。金融監管總局高度重視保險業的高質量發展，堅持統籌推進，注重標本兼治，多措并舉推動保險業特別是人身保險業加強利源管理，提升負債質量。在利差管理方面，我們主要引導行業適時下調人身保險產品預定利率，建立預定利率與市場利率掛鉤及動態調整機制。加快資產端收益率向負債資金成本率的傳導，使資產和負債更加匹配，強化投資收益率對結算利率和分紅水平的剛性約束，推動客戶利益真實化和合理化。督促保險公司調整產品的結構，優化保單利率的演示，合理引導市場預期。

金融監管總局：將引導銀行機構繼續加強精細化管理 培育新的利潤增長點 不斷提高盈利能力

國家金融監督管理總局統計與風險監測司司長廖媛媛表示，保持合理的利潤水平對于銀行及時補充資本金、維持穩健的運營、增強服務實體經濟的能力都具有重要的意義。面對利潤增長放緩的壓力，近年來，商業銀行也是通過多種方式內部挖潛、降本增效，目前中國商業銀行的盈利水平仍處于一個合理的區間。比如說今年上半年，銀行的凈利潤同比增長0.4%，仍然實現了凈利潤的正增長。也就是說，它不僅盈利，而且它的凈利潤還是正增長的。同期銀行資產利潤率和資本利潤率也基本保持穩定。下一步，金融監管總局將引導銀行機構繼續加強精細化管理，優化資產負債結構，培育新的利潤增長點，不斷提高盈利能力。

金融監管總局：指導金融機構持續做好房地產金融服務 支持房地產市場平穩健康發展

廖媛媛介紹，下一步，金融監管總局將堅決貫徹落實黨中央、國務院關于房地產工作的決策部署，聯合相關部門繼續推動壓實地方政府、房地產企業、金融機構各方責任，更好發揮城市協調機制作用，指導金融機構持續做好房地產金融服務，支持房地產市場平穩健康發展。

金融監管總局：各城市協調機制正在全面了解所在地在建已售未交付房地產項目信息

廖媛媛介紹，當前，為了做好保交房工作，各城市協調機制正在全面了解所在地在建已售未交付房地產項目信息。對于需要通過“白名單”獲得融資支持但尚未滿足“白名單”條件標準的項目，城市協調機制督促銀行要提出有針對性的意見建議，房地產企業要采取措施盡快修復問題項目，城市政府要加強協調，推動符合“白名單”條件標準的項目應納盡納。

金融監管總局：1-7月商業銀行新發放個人住房貸款3.1萬億元

廖媛媛表示，今年以來，金融監管總局持續指導金融機構多渠道提供房地產融資服務，用足用好包括城市協調機制在內的各項政策措施，銀行機構對房地產行業的融資保持了穩中有增的態勢。截至目前，房地產開發貸款余額較年初增長4000多億元，經營性物業貸款余額同比增長19%，并購貸款余額同比增長21%。今年1-7月，商業銀行新發放個人住房貸款3.1萬億元，有效支持了居民剛性和改善性住房需求。

金融監管總局：研究提高保險資金投資創業投資基金比例

國家金融監督管理總局法規司司長王勝邦表示，強化監管引領，促進銀行保險機構加大對科技企業的投入，著力培養耐心資本和長期資本。下一步，將認真落實好黨的二十屆三中全會精神，以改革的精神進一步推動科技金融的政策走深走實，在科技創新活躍地區設立知識產權金融生態綜合試驗區，為企業提供多元化金融支持，研究以金融資產投資公司為平臺，擴大股權投資試點范圍。研究提高保險資金投資創業投資基金比例。支持保險公司投資，鼓勵更多的保險資金作為長期資本、耐心資本，投入到科技領域里，也支持理財公司等金融機構依法依規參與科技金融服務。

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