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全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)

2021-07-28 15:362550中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)

  在首日成交價(jià)和成交量開門紅后,頗受關(guān)注的全國(guó)碳市場(chǎng)交易量大幅縮水,雖然交易價(jià)格持續(xù)走高,但第二周交易量?jī)H為首日的六分之一。碳價(jià)的波動(dòng)引發(fā)市場(chǎng)討論。有分析認(rèn)為,碳價(jià)的波動(dòng)水平保持在市場(chǎng)可承受的范圍內(nèi)可能更有利于“3060”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),考慮到中國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)仍在起步階段,全國(guó)碳市場(chǎng)的運(yùn)行之路任重道遠(yuǎn)。

  波動(dòng)

  “初期碳市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)是正?,F(xiàn)象,碳市場(chǎng)中的碳價(jià)取決于供給和需求基本面及政策導(dǎo)向。碳配額的供應(yīng)總量由頂層設(shè)定,與政策導(dǎo)向相關(guān)。在碳配額總量確定的情況下,碳價(jià)則由市場(chǎng)決定,需求超出預(yù)期,碳價(jià)會(huì)上漲,反之亦然?!敝袊?guó)石油集團(tuán)國(guó)家高端智庫(kù)研究中心專職副主任呂建中向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析說(shuō),由于碳價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成,價(jià)格波動(dòng)屬于正常現(xiàn)象,但是劇烈波動(dòng),過(guò)高或過(guò)低都不利于碳市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

  7月16日,全國(guó)碳配額交易均價(jià)為51.23元/噸,遠(yuǎn)高于2020年七大試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)平均價(jià)格29.19元/噸。當(dāng)天,全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)410.4萬(wàn)噸,累計(jì)成交額約2.1億元,但在隨后的一周里,成交量?jī)H為69.9萬(wàn)噸,成交額約4000萬(wàn)元,CEA均價(jià)約57元/噸。

  國(guó)金證券資源與環(huán)境研究中心能源與政策首席分析師李蓉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,碳市場(chǎng)交易首日價(jià)格高漲主要由市場(chǎng)熱情帶動(dòng),市場(chǎng)主體表現(xiàn)出對(duì)碳價(jià)的高預(yù)期,隨后交易量走低,表明高昂的碳價(jià)在一定程度上阻礙了交易熱情。

  呂建中認(rèn)為,碳價(jià)的劇烈波動(dòng)會(huì)抑制企業(yè)的低碳投資。碳價(jià)及其波動(dòng)率會(huì)通過(guò)“信號(hào)-預(yù)期”機(jī)制對(duì)企業(yè)低碳投資產(chǎn)生影響。碳價(jià)波動(dòng)率越大,碳市場(chǎng)越不穩(wěn)定,企業(yè)為降低風(fēng)險(xiǎn),會(huì)選擇通過(guò)購(gòu)入碳配額實(shí)現(xiàn)履約,影響了供應(yīng)鏈低碳技術(shù)的采納時(shí)機(jī),最終影響減排目標(biāo)的達(dá)成。因此,碳價(jià)的波動(dòng)水平應(yīng)保持在市場(chǎng)可承受的范圍內(nèi),既能實(shí)現(xiàn)對(duì)各類主體激勵(lì)與約束的相對(duì)均衡,又能在保證市場(chǎng)供需自主定價(jià)的同時(shí)維持市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定,特別應(yīng)防止碳交易市場(chǎng)金融化引發(fā)的價(jià)格大幅度波動(dòng)。

  回落

  全國(guó)碳市場(chǎng)交易將有利于促進(jìn)“3060”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已成為共識(shí),將率先影響到電力行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

  呂建中指出,碳市場(chǎng)可以有效抑制高耗能、高碳排放行業(yè)的發(fā)展。碳市場(chǎng)建立之后形成碳價(jià),導(dǎo)致碳排放產(chǎn)品的邊際成本增加,且碳排放強(qiáng)度越高的產(chǎn)品,成本增加越顯著。其中,一部分成本由生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部承擔(dān),需要相應(yīng)的壓縮盈利空間;另一部分成本需要通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)移給下游或消費(fèi)者承擔(dān),將導(dǎo)致市場(chǎng)需求變化,進(jìn)而改變競(jìng)爭(zhēng)格局。以電力行業(yè)為例,零碳排放的光伏、風(fēng)電將逐漸替代火電成為發(fā)電的主力。

  電力企業(yè)是當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)交易的主體。李蓉認(rèn)為,受發(fā)電企業(yè)成本高企、利潤(rùn)下滑的影響,全年碳價(jià)中樞或回落至40元/噸的水平。

  她給記者算了一筆賬,今年市場(chǎng)電煤價(jià)格快速攀升,居歷史高位,市場(chǎng)或有超過(guò)60%的電廠虧損。一般而言,虧損的電廠主要為煤耗高的電廠,此類電廠屬于碳排放不達(dá)標(biāo)而需要去市場(chǎng)購(gòu)買配額的電廠,50元/噸的碳價(jià)對(duì)電廠的經(jīng)營(yíng)無(wú)疑是雪上加霜。面對(duì)高昂的燃料與環(huán)保成本,這類電廠可能會(huì)通過(guò)少發(fā)電來(lái)減少虧損和履約,最終導(dǎo)致碳配額交易需求降低,價(jià)格回落。

  呂建中認(rèn)為,碳市場(chǎng)可以通過(guò)價(jià)格信號(hào)來(lái)引導(dǎo)碳減排資源的優(yōu)化配置,從而降低全社會(huì)減排成本,推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資,引導(dǎo)資金流動(dòng)。合理的碳價(jià),既可以彰顯我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的決心和力度,又能夠?yàn)樘紲p排企業(yè)提供有效的價(jià)格激勵(lì)信號(hào)。

  完善

  繼發(fā)電行業(yè)成為首個(gè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)后,未來(lái),將逐步涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙及航空業(yè)。

  中國(guó)石油相關(guān)人士告訴記者,中國(guó)石油是“全國(guó)碳市場(chǎng)首日交易集團(tuán)證書”10家企業(yè)集團(tuán)之一,其所屬的8家企業(yè)成為全國(guó)碳市場(chǎng)交易主體,均將在全國(guó)碳市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行碳配額線上交易,并在全國(guó)碳排放權(quán)交易注冊(cè)登記系統(tǒng)內(nèi),向省級(jí)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行配額清繳。

  除了行業(yè)的逐步擴(kuò)容外,在全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)之外,區(qū)域碳市場(chǎng)仍在運(yùn)營(yíng)。呂建中指出,全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)不等于統(tǒng)一碳價(jià),統(tǒng)一的碳市場(chǎng)有助于降低碳排放外部性帶來(lái)的扭曲,但也要考慮如何平衡全局與局部、效率與公平的問(wèn)題。比如污染物可能會(huì)隨著碳排放的地域性轉(zhuǎn)移而發(fā)生流動(dòng)。同時(shí),考慮到中西部能源生產(chǎn)、輸出地區(qū)與東部能源消費(fèi)、輸入地區(qū)存在著功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等方面的不同,需要處理好全國(guó)性碳市場(chǎng)與地區(qū)性碳配額之間的關(guān)系,盡可能反映不同區(qū)域、不同行業(yè)碳減排機(jī)會(huì)成本上的差異。

  “與歐美國(guó)家運(yùn)行時(shí)間相對(duì)更久、更成熟的碳市場(chǎng)相比,我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)還處于起步階段。建議首先要確保碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確,這也是全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的重中之重??梢詤⒖寄壳白畛墒斓奶冀灰资袌?chǎng),如歐盟碳交易市場(chǎng),建立折量拍賣和穩(wěn)定儲(chǔ)備機(jī)制等市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。其次,應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)配額分配方法、完善價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制、盡早引入拍賣機(jī)制,有效助力碳價(jià)發(fā)現(xiàn)。并借鑒歐盟等國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),盡快完善價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。再次,建立與市場(chǎng)起決定性作用相配套的微觀基礎(chǔ),其中最重要的是要有賬戶,界定產(chǎn)權(quán)和責(zé)任?!彼f(shuō)。



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