鋼鐵行業(yè)是河北國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是河北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和大氣污染治理的主戰(zhàn)場。
近日，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)《全省鋼鐵企業(yè)環(huán)保績效全面創(chuàng)A工作方案》提出，在已完成12家鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A的基礎(chǔ)上，利用3年時間實現(xiàn)河北省鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng)A。用高水平環(huán)保績效管理推動鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。
鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng)A，創(chuàng)出的是發(fā)展新空間，提升的是核心競爭力，必將引領(lǐng)全省工業(yè)企業(yè)深度減排、綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北注入新動能。
典型示范，環(huán)保A級企業(yè)樹立行業(yè)綠色標桿
顆粒物2.08毫克/立方米，二氧化硫10.88毫克/立方米，氮氧化物24.24毫克/立方米。7月9日16時，首鋼股份公司遷安鋼鐵公司智能化生產(chǎn)環(huán)保調(diào)度中心，在線監(jiān)測排放數(shù)據(jù)實時顯示。
這組數(shù)據(jù)令人震撼。它不僅遠低于國家特別排放限值，更達到了河北制定的更加嚴格的超低排放地方標準。
流程再造，清潔生產(chǎn)。2018年，首鋼遷鋼探索全工序超低排放。原料燃料與固廢物資全部入倉入棚封閉運行，鋼渣、粉煤灰等固廢利用和處置率接近100%，24小時實時監(jiān)控廠區(qū)2728個無組織排放點，數(shù)據(jù)一旦達到限值，系統(tǒng)會自動報警……
據(jù)首鋼遷鋼環(huán)保部部長程華介紹，近些年，首鋼遷鋼共投入20多億元，實施超低排放治理70多項。2020年，公司通過全工序超低排放評估監(jiān)測，成為全國鋼鐵行業(yè)首家被評為環(huán)保績效A級的企業(yè)。
重點行業(yè)環(huán)保績效分級，是重污染天氣應(yīng)急減排期間，實行差異化管控的重要依據(jù)。2019年以來，河北對包括鋼鐵在內(nèi)的50個重點行業(yè)，根據(jù)有組織排放水平、無組織排放水平、運輸方式等多項指標進行績效分級，實施差異化管理。
按照多排多限、少排少限、不排不限的原則，績效分級分為A級、B（含B-）級、C級、D級等級別，A級企業(yè)在重污染天氣期間可以自主采取應(yīng)急減排措施，不停、不限；B級、C級、D級企業(yè)依照績效級別按比例采取限、停產(chǎn)措施減排。鼓勵先進，鞭策后進，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
“鋼鐵企業(yè)工業(yè)流程長、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多。企業(yè)要想達到環(huán)保績效A級，必須確保全流程、所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)每月至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足超低排放標準。這就要求企業(yè)必須通過環(huán)保改造，提升綠色發(fā)展水平。”河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長錢鵬表示。
記者了解到，目前，河北已有12家鋼鐵企業(yè)成功創(chuàng)A，其中，長流程鋼鐵企業(yè)9家，占全國總數(shù)的69%。在績效分級制度的正向激勵下，一個個昔日“排污大戶”變成了現(xiàn)在的“治污先鋒”。
廠區(qū)不見煙囪冒煙，車間不見灰塵，草地樹蔭間造型各異的鋼鐵雕塑鱗次櫛比。這里是邢臺德龍鋼鐵廠區(qū)，也是一家4A級旅游景區(qū)。
“此情此景，誰能想到由于高污染、高能耗、高排放，我們曾經(jīng)一年限產(chǎn)天數(shù)多達一半以上，嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。痛定思痛，企業(yè)開始全工序超低排放改造。”德龍鋼鐵環(huán)保部部長金振家感慨地說。
堅持環(huán)保投入不設(shè)上限。2014年至今，德龍鋼鐵累計投資33.99億元，以最高標準、最全工序?qū)嵤┝?00項環(huán)保深度治理和提升改造項目，實現(xiàn)了零揚塵、煙氣“近零”排放。2020年11月，德龍鋼鐵成為河北第一家民營長流程鋼鐵A級企業(yè)。
環(huán)保治理投入帶來了回報：成為A級企業(yè)后，德龍鋼鐵生產(chǎn)穩(wěn)定，成本降低，利潤提升，發(fā)展空間更大了；通過循環(huán)經(jīng)濟變廢為寶，減排的同時為企業(yè)帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
“河北省12家環(huán)保績效A級鋼鐵企業(yè)，不僅自身享受到了綠色發(fā)展帶來的紅利，還形成了一批可供復(fù)制推廣的好經(jīng)驗、好做法，在全行業(yè)樹立了環(huán)保標桿，起到了很好的引領(lǐng)示范作用，充分調(diào)動了全省鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A的積極性、主動性。”錢鵬說。
全面對標，非A級企業(yè)爭當環(huán)保“優(yōu)等生”
石家莊市井陘礦區(qū)，在河鋼石鋼新區(qū)原料庫門口，滿載廢鋼的貨車在驗質(zhì)員的組織下有序卸貨。“為保證生產(chǎn)，這里每天會迎來六七千噸的廢鋼。”河鋼石鋼新區(qū)環(huán)保部部長李琛東說。
全面對標環(huán)保績效A級標準，河鋼石鋼利用搬遷改造的契機，在新區(qū)規(guī)劃設(shè)計之初，就立足于打造世界鋼鐵行業(yè)綠色清潔生產(chǎn)標桿，將超前的環(huán)保理念和技術(shù)融入整個生產(chǎn)流程。
采用全廢鋼電爐冶煉短流程生產(chǎn)工藝；消納城市中水，動力能源采用電和天然氣，冶煉過程更加低碳環(huán)保；打造綠色物流系統(tǒng)，配套建設(shè)鐵路專用線，最大限度實施“公轉(zhuǎn)鐵”……相比老廠區(qū)，石鋼新區(qū)噸鋼綜合能耗降低62%，噸鋼水耗降低46%，物料運輸量降低70%，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量減少75%，污水零排放。
“4月份，新區(qū)通過專家驗收，成為全國第一家完成全流程超低排放改造的純廢鋼短流程鋼鐵企業(yè)。我們?nèi)鎸φ丈鷳B(tài)環(huán)境部績效評級指南短流程鋼鐵企業(yè)9個方面、33項標準要求，逐項對標對表，各項指標已全部符合A級企業(yè)標準，目前進入評審程序。”李琛東說。
世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北。鋼鐵是河北支柱產(chǎn)業(yè)，但“一鋼獨大”的結(jié)構(gòu)，也曾有產(chǎn)業(yè)失衡、污染物排放多的弊病。
來自河北省生態(tài)環(huán)境廳的數(shù)據(jù)顯示，目前，河北省未實現(xiàn)創(chuàng)A的鋼鐵企業(yè)有50家，其中B（含B-）級16家，C級31家，D級3家。這些企業(yè)普遍存在無組織排放治理不到位、清潔運輸比例不高、環(huán)保精細化管理水平低等突出環(huán)保短板。通過全面創(chuàng)A，激勵企業(yè)對標國家行業(yè)標準，加大環(huán)保治理投入，提高精細化管理水平，補齊全省鋼鐵行業(yè)環(huán)保治理短板，實現(xiàn)提檔升級。
實行“一把手”負責制，邀請專家駐廠指導(dǎo)，升級改造環(huán)保治理工藝設(shè)施……2022年，唐山瑞豐鋼鐵（集團）有限公司把創(chuàng)A放在工作首位，成立了環(huán)保創(chuàng)A工作指揮部，制定了實施方案，采用銷號方式按照時間節(jié)點逐項推進。
“2021年以來，我們完成環(huán)保投資19.7億元。6月8日，經(jīng)專家組現(xiàn)場核查，公司各項指標均滿足A類企業(yè)績效分級指標要求。”瑞豐鋼鐵公司副總經(jīng)理么占坤說。
扎實推進鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A工作。《全省鋼鐵企業(yè)環(huán)保績效全面創(chuàng)A工作方案》明確，除6家企業(yè)破產(chǎn)或被兼并重組外，其余44家鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A時間為：2022年9家、2023年25家、2024年10家。并從有組織排放深度治理、無組織排放系統(tǒng)治理、清潔運輸創(chuàng)新改造、企業(yè)搬遷重組等方面提出目標路徑，鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A有了明晰的時間表、路線圖。
在河北，一個個創(chuàng)A故事正在精彩演繹，一座座綠色鋼廠正在相繼涌現(xiàn)。全省鋼鐵企業(yè)爭當環(huán)保“優(yōu)等生”，共同打造河北綠色鋼鐵品牌。
全面創(chuàng)A，助推全省鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
組織高水平專家開展巡回指導(dǎo)，一對一精準幫扶；指導(dǎo)企業(yè)加強污染治理項目謀劃儲備，加大中央和省級大氣污染防治資金支持力度；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，搭建裝備技術(shù)推廣、交流平臺，推動先進理念、經(jīng)驗、技術(shù)共享共用……
推進鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A，政府引導(dǎo)推動和企業(yè)自主提升須同時發(fā)力。
河北強化制度機制創(chuàng)新，開展精準幫扶指導(dǎo)，建立健全政企定期溝通對接機制，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)按時限、按標準推進創(chuàng)A工作落地落實。
政策激勵，扶優(yōu)培強。《全省鋼鐵企業(yè)環(huán)保績效全面創(chuàng)A工作方案》提出，對單位污染物排放量稅收貢獻或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的鋼鐵企業(yè)，先按高一級別實施績效管理。對高出比例20%以內(nèi)的企業(yè)實施一般性激勵政策，給予半年整改期限；對高出20%及以上的企業(yè)實施重點激勵政策，給予1年整改期限。
市場驅(qū)動，激發(fā)動力。建立富余排污權(quán)儲備交易機制。及時對完成超低排放改造鋼鐵企業(yè)的大氣污染物排污權(quán)確權(quán)，鼓勵企業(yè)將超低排放改造等治理措施形成的富余排污權(quán)投放市場獲取收益，實現(xiàn)排污權(quán)科學高效流轉(zhuǎn)，激發(fā)排污單位自主減排動力。
“經(jīng)初步測算，鋼鐵行業(yè)全面創(chuàng)A后，可減少污染物排放30%以上，為全省工業(yè)減排貢獻12%以上，全省大氣污染治理將實現(xiàn)從應(yīng)急管理模式向常態(tài)化管理模式的根本性轉(zhuǎn)變。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長李晉宇說，不僅如此，鋼鐵企業(yè)加快升級改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展，必將推動品種結(jié)構(gòu)高端化、空間布局合理化、生產(chǎn)過程綠色化、經(jīng)營管理數(shù)字化，帶動全行業(yè)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益雙提升，進一步鞏固強化河北省鋼鐵行業(yè)在全國乃至全世界的競爭優(yōu)勢。
河北省委十屆二次全會強調(diào)，要堅持綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)妥有序推進碳達峰、碳中和，全面提升生態(tài)環(huán)境保護水平。
鋼鐵企業(yè)超低排放改造針對的主要是顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物，而要實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，鋼鐵業(yè)仍要落實好新任務(wù)——降碳。這必將會推動鋼鐵行業(yè)發(fā)展模式發(fā)生根本性變革。
河北不少鋼鐵企業(yè)已行動起來：河鋼在業(yè)內(nèi)率先發(fā)布實施綠色低碳發(fā)展行動計劃；首鋼遷鋼成立低碳管理中心，構(gòu)建低碳管理體系，研發(fā)節(jié)能減碳技術(shù)……
“全面落實省委十屆二次全會精神，河北將以鋼鐵意志做好節(jié)能降污的‘減法’，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)做好綠色低碳的‘加法’，實施減污降碳協(xié)同治理，加快推進鋼鐵業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。未來，鋼鐵業(yè)步履將更加堅實，在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。”李晉宇表示。
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