黨中央、國務(wù)院高度重視鋼鐵行業(yè)發(fā)展。2021年，在國家有關(guān)部委指導(dǎo)下，鋼鐵行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)產(chǎn)能、產(chǎn)量“雙控”的系列決策部署，積極采取有效措施，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)強(qiáng)度，全國粗鋼產(chǎn)量同比減少近3000萬噸，保持了市場供需的基本平穩(wěn)和鋼材價(jià)格的基本穩(wěn)定，維護(hù)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行，鋼鐵全行業(yè)效益也創(chuàng)出歷史最好水平。實(shí)踐表明，粗鋼產(chǎn)量壓減政策取得了十分明顯的成效，也得到廣大鋼鐵企業(yè)的普遍認(rèn)可和支持。
今天，國家發(fā)展改革委在新聞發(fā)布會提出，為保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，鞏固好粗鋼產(chǎn)量壓減成果，2022年，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計(jì)局將繼續(xù)開展全國粗鋼產(chǎn)量壓減工作，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在粗鋼產(chǎn)量壓減過程中，將堅(jiān)持“一個(gè)總原則，突出兩個(gè)重點(diǎn)”：一個(gè)總原則就是牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在保持鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，堅(jiān)持市場化、法治化原則，發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)積極性，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、用地等相關(guān)法律法規(guī)；突出兩個(gè)重點(diǎn)就是堅(jiān)持區(qū)分情況，有保有壓，避免“一刀切”，在重點(diǎn)區(qū)域上突出壓減京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域粗鋼產(chǎn)量，在重點(diǎn)對象上突出壓減環(huán)保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后的粗鋼產(chǎn)量，目標(biāo)就是確保實(shí)現(xiàn)2022年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。廣大鋼鐵企業(yè)要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的極端重要性，積極貫徹落實(shí)國家的相關(guān)政策要求。
在當(dāng)前的市場環(huán)境下，鋼鐵行業(yè)面臨的主要任務(wù)是，在有限的市場需求下如何保持供需的平衡。壓減粗鋼產(chǎn)量就是充分發(fā)揮政府和市場作用，適時(shí)調(diào)整鋼鐵生產(chǎn)強(qiáng)度，建立市場供需的新平衡。從國際上看，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)配額管理也是經(jīng)常采用的產(chǎn)量調(diào)節(jié)方法。鋼鐵行業(yè)有充分能力實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)的目標(biāo)，核心的問題是要在有限資源和能源以及生態(tài)環(huán)境約束下，以最小的代價(jià)完成保障供給的使命。
在當(dāng)前的市場環(huán)境下，鋼鐵行業(yè)保障總量供給已不是問題，廣大企業(yè)要在如何提高供給質(zhì)量上下功夫，在如何提高質(zhì)量品種上下功夫。去年下半年的實(shí)踐已經(jīng)證明，在鋼鐵需求出現(xiàn)較大變化時(shí)，只要能夠緊盯市場需求，合理運(yùn)用產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)同樣能夠?qū)崿F(xiàn)新的供需平衡，這樣的結(jié)果對下游行業(yè)、對上游供應(yīng)商都是有好處的，是保持鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行的長久之策。
在當(dāng)前的市場環(huán)境下，企業(yè)要在努力提高高端生產(chǎn)能力上下功夫，在高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品上下功夫。這是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，特別是在資源和環(huán)境的雙重約束下，再大規(guī)模出口低端鋼鐵產(chǎn)品是不明智的，對此應(yīng)該有所約束、有所限制，與有關(guān)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)一起研究做好出口商和生產(chǎn)商的追溯是必不可少的基礎(chǔ)工作。鋼鐵行業(yè)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)和總體要求是堅(jiān)定不移的，打造中國品牌、提高國際競爭力也是不可動搖的。在限制低端產(chǎn)品出口的同時(shí)，要繼續(xù)鼓勵(lì)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，接受國際市場高水平的檢驗(yàn)，提高中國鋼鐵的國際競爭力，擴(kuò)大和加深與國際上最先進(jìn)的下游企業(yè)合作，樹立中國鋼鐵產(chǎn)品高質(zhì)量的口碑。同時(shí)，也應(yīng)與廣大發(fā)展中國家擴(kuò)大貿(mào)易關(guān)系，有序增加初級產(chǎn)品進(jìn)口，互惠互利，共同發(fā)展。中國鋼鐵經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈中所承擔(dān)的責(zé)任和扮演的角色已然不同，中國企業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)這種變化，不同的企業(yè)也應(yīng)在這個(gè)過程中找好自己的定位。
在當(dāng)前的市場環(huán)境下，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該在節(jié)能環(huán)保、提高清潔生產(chǎn)水平、加快超低排放改造上下功夫。環(huán)保排放超標(biāo)的、環(huán)境治理水平低下的企業(yè)，生產(chǎn)受到限制是必然的。在產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控中獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰，也正是公平監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管應(yīng)該堅(jiān)持的正確導(dǎo)向。
在當(dāng)前的市場環(huán)境下，更要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。如果說前些年去產(chǎn)能過程中打擊“地條鋼”是展現(xiàn)了行業(yè)的質(zhì)量治理能力，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量立法意識，政府出手、嚴(yán)格執(zhí)法，那么產(chǎn)量調(diào)控就是要提高行業(yè)的數(shù)據(jù)治理能力，就是要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)立法意識，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假行為要嚴(yán)厲查處，保證鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量、能耗、環(huán)境等全方面數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
在當(dāng)前的市場環(huán)境下，要進(jìn)一步加強(qiáng)自律。逐步形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)督，符合市場規(guī)律要求的產(chǎn)量調(diào)控新機(jī)制。同時(shí)，要打擊大宗商品市場投機(jī)行為，維護(hù)市場公平公正。
當(dāng)前，我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段，行業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展方式面臨深刻變革，鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)聚焦全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平這一根本任務(wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展和智能制造兩大發(fā)展主題，著重解決控產(chǎn)能擴(kuò)張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全三大行業(yè)痛點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)國際化進(jìn)程，全面完成履行保障供給使命、實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展、積極帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同繁榮的三大重點(diǎn)任務(wù)，加快推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
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