數字經濟時代，數據的重要性日益凸顯。自2020年數據被正式納入生產要素以來，今年2月份國家發展改革委、中央網信辦、工信部、國家能源局四部委聯合印發通知公布了“東數西算”工程，又將算力資源的地位提升到像水、電、燃氣等基礎資源一樣的高度，全面推進算力基礎設施化，數字經濟正在邁向全面擴展期。
按照四部委印發的通知，我國將在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。
鋼鐵行業是數字化、智能化轉型的重要領域，近幾年也有較多企業建立了自身的數據中心，兩化深度融合的步伐在加快。“東數西算”工程能給鋼鐵行業帶來怎樣的機遇，是業內人士普遍關心的話題。
數字經濟的“南水北調”“西電東送”工程
“東數西算”工程相當于數字經濟時代的“南水北調”“西電東送”工程。其中，“數”指數據，“算”是算力（對數據的處理能力）。通俗來講，即通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，把東部數據送到西部來算，實現數據中心供給側的改革，促進東西部協同聯動。這樣既能優化東部數據中心產業格局，又能拉動西部地區經濟發展。
翻閱國家發布的文件，這一提法并非首次，最早是在2021年5月份國家發展改革委《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》中出現，隨后，貴州（2021年12月份）、內蒙古（2022年1月份）等地相繼獲批啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點項目，“東數西算”工程進入試點示范階段。2022年1月份，國務院印發的首個數字經濟五年規劃《“十四五”數字經濟發展規劃》指出，建設數據中心集群，加快實施“東數西算”工程，持續推進綠色數字中心建設。可見，這一工程的發布醞釀已久。
國家發展改革委數據顯示，截至目前，中國數據中心規模已達500萬標準機架，算力達到130EFLOPS（每秒一萬三千億億次浮點運算）。隨著數字技術向經濟社會各領域全面持續滲透，全社會對算力需求仍十分迫切，預計每年仍將以20%以上的速度增長。這對普遍缺電、缺水、人工成本相對較高的東部地區形成巨大壓力。而西部地區在清潔能源、電力供應、土地和氣候等方面有著天然優勢，能夠極大降低數據中心能耗成本。
“東數西算”工程是在“雙碳”的背景下開展的，將以此為前提開展相關建設。據了解，2020年中國數據中心耗電量已逾2000億千瓦時，占全社會用電量的2%。從全球范圍來看，有研究機構預測，按照現在的發展模式，到2040年信息和通信技術產業的碳排放量將占到全球排放量的14%。大部分工程落地西部，將有助于平衡地區之間的減碳壓力，與此同時，西部地區的氣候更適宜降低機柜散熱帶來的空調耗電成本，從而減少碳排放。
需要指出的是，“東數西算”并不意味著“東數”完全“西算”。在這次的規劃中，東部算力樞紐節點與西部算力樞紐節點在場景適用上分工明確。東部算力樞紐節點的適用場景為工業互聯網、金融證券、災害預警、遠程醫療、視頻通信、人工智能推理等對時延要求嚴苛的領域；西部算力樞紐節點的適用場景為后臺加工、離線分析、存儲備份等對時延要求相對寬松的領域。按國家規劃，到“十四五”末，東部數據中心總量占比由60%下降至50%左右，西部數據中心占比由10%上升至25%左右。
整體而言，“東數西算”工程將致力于實現推動數據配置市場化改革和數據中心產業轉型發展、支撐數字經濟健康發展、加快“雙碳”戰略實施等目標。
加速深度推進數據治理和應用
當前“東數西算”有多火？2月下旬有傳聞參與這一工程的某鋼企上市公司的股票一度走出連續漲停態勢，直到其對傳聞做出澄清后，這一走勢才得以慢慢平息。
當前鋼鐵企業都在以不同的方式接觸數據業務，打造工業互聯網平臺，或如沙鋼投資258億元成功并購GS互聯網大數據中心（全球第三大數據中心），實現“鋼鐵+數據”雙業務運行；或如寶鋼股份建立鋼鐵行業首個大數據中心，既服務自身又服務社會，著力構建大數據生態；或如湖南鋼鐵集團建立產業鏈協同制造與營銷服務云平臺，借助物聯網、大數據等先進技術，構建產業鏈上的高效協同關系；或如南鋼構建鋼鐵行業首個集智造、經營、生態決策于一體的智慧運營中心，為企業自身的數智化轉型助力；等等。
在當前國家層面將數據中心集約化、統一化管理的趨勢下，我們注意到今年初印發的《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（下稱《指導意見》）提出，“建設鋼鐵行業大數據中心，提升數據資源管理和服務能力”。這一提法似乎與建設數據集群的號召相呼應。那么，鋼鐵行業是否也將在這方面實現“大一統”？
“這并非意味著要建設鋼鐵行業統一的大數據中心。”北京科技大學教授、高效軋制與智能制造國家工程研究中心原副主任劉文仲告訴《中國冶金報》記者，“各鋼企的數據中有許多是需要保密的，如財務、人才、工藝技術等相關數據，目前公開的僅是統計口徑下的一小部分。因此，就算建起了行業統一的大數據中心，各個企業的核心數據資產也無法統一歸并到這個中心里。”
多位業內人士也表示，建立行業統一的大數據中心可操作性不強，“東數西算”工程最重要的是解決算力資源問題，而鋼鐵企業目前不存在這方面問題，很多企業還處于積極著手建立自己的營銷、物流、采購等業務平臺，再以此為基礎搭建大數據中心。目前，各個平臺建設仍處于初級階段，產生的數據并非“海量”。盡管如此，《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，到2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重從2020年的7.8%發展到10%，工業互聯網平臺應用普及率從14.7%發展到45%。可以看出，該規劃和《指導意見》的出臺以及“東數西算”工程的推進，都意味著鋼鐵企業數智化轉型已是大勢所趨，有業務需求的企業建立數據中心、工業互聯網平臺的步伐將進一步加快，對數據的治理和應用勢必進一步加速、深入。
入局“東數西算”有利好也有壓力
“東數西算”工程是與南水北調、西電東送同等重要的國家戰略布局，將給很多企業帶來難得的發展機遇，對鋼鐵行業也有短期或長遠的影響，理應積極“入局”。
首先，鋼企有望從多個層面參與該項目，為鋼企及所在地區轉型升級注入新動能。
一方面，鋼企可以服務方的身份參與。有業內人士以張家口集群起步區的宣化區為例提出，“東數西算”工程推出后，或為“半城葡萄半城鋼”的宣化轉型帶來莫大的機遇。比如，可以將宣鋼廠區打造成為數據中心基地，宣鋼作為服務方，提供土地、電力、人力等資源，騰訊、阿里、華為等互聯網企業作為出資方負責數據中心的建設，幫助舊廠區實現“騰籠換鳥”。此前，寶鋼股份大數據中心（寶鋼股份旗下羅涇廠區）、西南首家云計算智慧產業基地（位于成都青白江區規劃的積微智慧產業園攀成鋼廠區內）都采用了這種方式。其實，數據中心的建設并不難，鋼企也有一定的經驗，難的是后期的運維、管理、安全保障等，各行各業龐大的數據集中在此，是絕對不允許出現紕漏的，否則后果不堪設想。
另一方面，鋼企可以出資方的身份參與。鋼鐵企業的業務正在日益多元化，如果有機會，不排除以資本的形式介入“東數西算”工程建設。當前在這方面已有一些實踐，如沙鋼通過蘇州卿峰投資管理有限公司持有GS股權，攀鋼持有西南首家云計算智慧產業基地20%的股權等。擁有了數據業務的鋼鐵企業，不僅對內實行智慧化管理，而且積極拓展對外業務。因此，“東數西算”工程也是一個千載難逢的投資機遇。
其次，在鋼材供應這一基礎層面，或將帶動相關鋼鐵產品需求的潛在增長。國家發展改革委高技術司相關負責人表示，數據中心產業鏈條長，覆蓋門類廣，帶動效應大，算力樞紐和數據中心集群建設將有力帶動產業上下游投資，預計每年能帶動社會投資超過4000億元。目前，該工程正處于建設初期，有望帶動建筑用鋼的增長；隨著關鍵節點工程的推進，數據中心內部的網絡設備、傳輸設備、溫控散熱、UPS電源等配套設備需求有望持續增長；工程建設完工后，數據中心的運維、通信網絡結構的優化等將帶來傳輸網設備、光纖光纜、光模塊等電信網絡環節的需求增長，這都將對“鋼需”形成利好。長期來看，不僅工程建設本身，而且未來隨著產業的升級配套、上下游相關企業的加入，都會增加用鋼量。如河鋼宣鋼在2019年便與“張家口騰訊懷來瑞北云數據中心項目”簽訂長期供貨協議，為其提供優質抗震螺紋鋼等產品。此次張家口集群建設，也必將帶動其供貨量的增加。
不過，也有業內人士提出，“東數西算”工程在帶來機遇的同時，也有一些壓力和考驗需要關注。例如當前部分鋼鐵企業的數據業務部門會承攬對外的一些服務業務，但集群建設完成后，會擠占這部分業務的增長潛力。如寶鋼股份的鋼鐵行業大數據中心由寶信建設，原本建在上海優勢很大，但西部的集群建設完成后優勢會相應減小；攀鋼參與建設的西南首家云計算智慧產業基地建在成都青白江區，成渝樞紐的天府集群建成后或對其產生一定影響。“具體會產生多大的影響尚不清楚，但效益、需求或面臨下降。”業內人士表示。
“東數西算”工程是一項國家層面的戰略性布局，對我國的長遠發展有著深遠的意義。一位資深業內人士指出，“東數西算”工程的建設、落地，在與相關行業、所在地區深度互動的過程中，必將搶占技術創新制高點，加速產品迭代和規模化應用，帶動產業和地區的高質量發展。不僅西部地區數字經濟活力會被充分激發，而且還會廣泛服務于我國數字產業化和產業數字化發展的方方面面，其中勢必衍生出諸多鋼鐵行業發展的機遇。為此，我們應前瞻性思考、全局性謀劃，一方面行業要有意識地挖掘這一政策紅利，另一方面應積極建議國家能夠及時給出具體政策引導，助力我國傳統產業充分挖掘自身數據資源價值，協同推動傳統產業數字化轉型發展。
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