近日，四川生態(tài)環(huán)境廳受邀做客四川省人民政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目，廳核安全總工程師羅秀兵現(xiàn)場(chǎng)解讀《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，并與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。
這個(gè)夏天，四川在大氣環(huán)境治理領(lǐng)域又迎來(lái)指引性文件。日前，《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）被正式印發(fā)，作為繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》之后，發(fā)布的第三個(gè)“大氣十條”，《實(shí)施方案》備受關(guān)注。
看目標(biāo)，《實(shí)施方案》包括了10個(gè)部分33項(xiàng)強(qiáng)有力措施。提出到2025年，完成國(guó)家下達(dá)四川的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)及氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排目標(biāo)。
看舉措，明確全省要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
“《實(shí)施方案》第二至第九部分為8大重要行動(dòng)，包括三個(gè)方面共29項(xiàng)任務(wù)。”9月26日，在四川省人民政府網(wǎng)站在線訪談欄目中，生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處副處長(zhǎng)朱龍霞介紹，29項(xiàng)任務(wù)中，圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確了13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
從根源上、從結(jié)構(gòu)調(diào)整方面挖掘更大的污染物減排潛力
結(jié)構(gòu)調(diào)整與空氣質(zhì)量改善的關(guān)系是什么？
對(duì)此，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院高級(jí)工程師王聰表示，整體上看，隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的持續(xù)深入推進(jìn)，傳統(tǒng)大氣污染治理手段的減排空間正在逐漸壓縮。根據(jù)中國(guó)工程院、四川省環(huán)境規(guī)劃院的評(píng)估，近幾年四川主要大氣污染物的減排幅度已明顯收窄。要達(dá)到空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)，必須要從根源上、從結(jié)構(gòu)調(diào)整方面挖掘更大的污染物減排潛力。
“盡管近年來(lái)全省下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了積極成效，但我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)綠色化水平不高、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未發(fā)生根本改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有較大的提升空間。”王聰補(bǔ)充道。
具體而言，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，四川布局不優(yōu)、環(huán)境績(jī)效水平不高的問(wèn)題突出。例如，全省磚瓦行業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能全國(guó)第一，但產(chǎn)能利用率不足50%，環(huán)保績(jī)效水平普遍較差。
同時(shí)，在能源結(jié)構(gòu)方面，電煤消費(fèi)占比較低，很多城市仍存在大量燃煤鍋爐、爐窯等分散低效燃煤設(shè)施和小型燃生物質(zhì)鍋爐設(shè)施，沒(méi)有充分發(fā)揮出四川的天然氣資源優(yōu)勢(shì)。
在交通結(jié)構(gòu)方面，四川以公路運(yùn)輸為主，大量柴油貨車的排放帶來(lái)了高污染，新能源車船和新能源非道路移動(dòng)機(jī)械推廣較慢，目前還略低于全國(guó)平均水平。
“因此，實(shí)施結(jié)構(gòu)性根源性減排才是未來(lái)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是減污降碳協(xié)同增效、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的必然選擇。”王聰說(shuō)道。
13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整
把脈問(wèn)診之后，就是對(duì)策。
整體上看，《實(shí)施方案》的29項(xiàng)任務(wù)中，在產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，提出了13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰、能源綠色清潔化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、移動(dòng)源清潔化等內(nèi)容。
同時(shí)，在面源精細(xì)化管理和多污染物減排方面，提出7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及揚(yáng)塵、礦山、秸稈、餐飲油煙等排放源管控，以及氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭污染物和氨等多項(xiàng)污染物治理。
在機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，提出了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重污染應(yīng)對(duì)、監(jiān)測(cè)執(zhí)法、科技支撐和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
對(duì)此，王聰在解讀中表示，這體現(xiàn)了《實(shí)施方案》以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的宗旨。
從任務(wù)上看，《實(shí)施方案》首先部署實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)、實(shí)施能源結(jié)構(gòu)清潔低碳行動(dòng)、實(shí)施交通運(yùn)輸體系綠色行動(dòng)，并明確了具體任務(wù)的部門責(zé)任分工，“這將充分釋放結(jié)構(gòu)性減排潛力，有力支撐全省空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。”
以實(shí)施交通運(yùn)輸體系綠色行動(dòng)為例。《實(shí)施方案》從推進(jìn)鐵路線路擴(kuò)能改造，提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平、推廣新能源應(yīng)用，強(qiáng)化移動(dòng)源及油品管控等作出部署。更為具體的，明確城市公共交通、物流和環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于80%，大力發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)，鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車采用新能源。
羅秀兵表示，為貫徹落實(shí)好《實(shí)施方案》，將繼續(xù)堅(jiān)持“優(yōu)先治標(biāo)、持續(xù)治本、標(biāo)本兼治”的工作思路，突出抓好聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域提質(zhì)增效、深化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、加強(qiáng)科技支撐精準(zhǔn)管控、強(qiáng)化監(jiān)督考核壓實(shí)責(zé)任四個(gè)方面工作。
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