加強合作 強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

促進鋼結(jié)構(gòu)建筑加快發(fā)展

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長夏農(nóng)

2024年9月3日

各位領(lǐng)導、各位嘉賓：

下午好！

我發(fā)言的題目是《加強合作 強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 促進鋼結(jié)構(gòu)建筑加快發(fā)展》。

一、加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的重大意義

鋼結(jié)構(gòu)建筑具有跨度大強度高、質(zhì)量安全可靠、抗震性能優(yōu)越、空間布局靈活、室內(nèi)面積增加、裝配便捷高效、施工污染減少、節(jié)能降碳突出、可循環(huán)利用等優(yōu)勢。加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，具有十分緊迫的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

（一）加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的必然要求。近年來，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《國務院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》強調(diào)指出，要推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑，著力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅。《國務院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》對裝配式建筑發(fā)展目標、主要任務和政策措施做出了安排部署。加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑是貫徹落實國家決策、一分部署九分落實的內(nèi)在要求和務實行動。

（二）加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑是促進制造業(yè)與建筑業(yè)、交通運輸業(yè)深度融合，提升發(fā)展質(zhì)量和水平的有效途徑。鋼鐵具有優(yōu)異的結(jié)構(gòu)材料性能，鋼構(gòu)件和配套部品部件能夠工業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)場組合安裝以及智能化建造管理。我國擁有全球規(guī)模最大且先進的鋼鐵生產(chǎn)能力，以及配套部品部件工業(yè)化生產(chǎn)的良好基礎(chǔ)，能夠為鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)建筑材料、工業(yè)化生產(chǎn)、智能化轉(zhuǎn)型的有力支撐。但總體看，我國鋼結(jié)構(gòu)建筑特別是鋼結(jié)構(gòu)住宅、中小跨度橋涵等占比和規(guī)模仍然較低，鋼材應用場景拓展不夠，鋼構(gòu)件標準化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈存在短板弱項，與新型建筑工業(yè)化要求、智能建造任務相比，還有較大差距。加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑有利于推進建筑鋼材、鋼構(gòu)件、部品部件、建筑設(shè)計、施工安裝、運行維護、改造回收等鋼結(jié)構(gòu)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)溝通、交流、合作，推動鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化升級和綠色化發(fā)展。

（三）加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑是落實節(jié)能減排降碳任務，順應人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房新期待的客觀需要。據(jù)中國工程院《鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化咨詢研究》報告數(shù)據(jù)，每平方米鋼結(jié)構(gòu)建筑比鋼筋混凝土建筑在生產(chǎn)施工過程中可減少能耗12%、減少用水量39%、減少二氧化碳排放15%、減少粉塵排放59%、減少二氧化硫排放32%、減少氮氧化物排放6%、減少固廢51%，施工噪音污染大幅降低。鋼結(jié)構(gòu)住宅在保持傳統(tǒng)住宅既有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，還具有室內(nèi)面積增加、空間布局靈活、改造裝修便捷、可回收利用等特有屬性，使得住宅性能進一步拓展，總體品質(zhì)能夠更好適應人民群眾消費需求不斷升級的新需要。

（四）加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。黨的二十屆三中全會提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。當前，我國處于向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一些行業(yè)存在同質(zhì)化競爭嚴重、“內(nèi)卷式”惡性競爭等問題。這些問題一定程度上在鋼鐵、建筑業(yè)也存在。破解這些問題需要著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)，以改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求，也是重要任務。

二、我國鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國鋼結(jié)構(gòu)建筑實現(xiàn)較快發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2023年我國在建鋼結(jié)構(gòu)建筑面積5.3億平米，比2022年增長10.2%；2023年鋼結(jié)構(gòu)加工量1.12億噸，比2022年增長10.5%；自2013年以來，鋼結(jié)構(gòu)加工量年均增長率超過10%。總體看，我國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，企業(yè)影響力不斷增強，智能化較快發(fā)展，出口保持增長。

目前我國鋼結(jié)構(gòu)在鐵路道路工程、大跨度橋梁工程、電力工程、海洋工程等基建領(lǐng)域，以及大跨空間結(jié)構(gòu)、超高層建筑、學校醫(yī)院、車站機場、工業(yè)廠房、倉庫等房屋建筑工程中實現(xiàn)了大規(guī)模應用，技術(shù)體系基本成熟，也是開發(fā)商和設(shè)計單位、建筑企業(yè)的首選方案，但在民用住宅、中小跨徑橋梁、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域應用較少。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，近十年我國鋼結(jié)構(gòu)住宅面積占全國房屋建筑面積比重1%左右，鋼結(jié)構(gòu)建筑面積占全國建筑面積比重10%左右，發(fā)展相對滯后。存在的主要問題有：

（一）總體上缺乏綜合成本優(yōu)勢，特色優(yōu)勢發(fā)揮不夠。調(diào)研中，有的企業(yè)反映鋼結(jié)構(gòu)住宅單位面積結(jié)構(gòu)造價已接近其它結(jié)構(gòu)形式的住宅，但是多數(shù)企業(yè)反映鋼結(jié)構(gòu)住宅單位面積結(jié)構(gòu)造價高于鋼混結(jié)構(gòu)住宅、PC結(jié)構(gòu)住宅，考慮到鋼結(jié)構(gòu)施工效率提高、人工費用降低等自身優(yōu)勢后，綜合成本仍不具有市場競爭力，這是鋼結(jié)構(gòu)住宅推廣應用面臨的最主要問題。在一些老城改造、城中村改造升級等城市寸土寸金區(qū)域和施工場地狹小、工期要求短、房價售價高的項目中，鋼結(jié)構(gòu)住宅具有一定的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ茝V應用不夠。

（二）上下游協(xié)同性不強，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件和鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)，乃至上游的鋼材建材產(chǎn)品，基本上由不同單位完成，由于缺少必要的平臺和內(nèi)在的聯(lián)系機制，導致產(chǎn)業(yè)鏈上下游溝通聯(lián)系不暢、整體效率不高、成本增加，即使在同一區(qū)域的上下游企業(yè)間，也缺乏必要的能夠解決問題的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。鋼結(jié)構(gòu)住宅具有現(xiàn)代工業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及范圍廣，整體性和系統(tǒng)性強，受體制機制、習慣思維、市場環(huán)境等因素影響，鋼結(jié)構(gòu)住宅領(lǐng)域還沒有產(chǎn)生能夠貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈、引領(lǐng)行業(yè)跨越性發(fā)展的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。

（三）鋼鐵材料標準與住宅設(shè)計規(guī)范銜接不夠緊密，構(gòu)件通用化程度不高。鋼鐵材料標準由鋼鐵行業(yè)相關(guān)部門牽頭研究起草制定，住宅設(shè)計規(guī)范由住建行業(yè)相關(guān)部門牽頭研究起草制定，由于缺乏有效的溝通，材料標準和設(shè)計規(guī)范之間銜接不夠緊密。有些鋼鐵材料在住宅領(lǐng)域有需求，但由于品種多、規(guī)格多、批量小，鋼鐵企業(yè)組織工業(yè)化生產(chǎn)不經(jīng)濟；鋼鐵企業(yè)推出有些新的優(yōu)質(zhì)鋼材品種，建筑領(lǐng)域沒有及時引用相應鋼材產(chǎn)品標準，致使更先進的鋼材品種無法推廣應用。構(gòu)件通用化是規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，目前鋼結(jié)構(gòu)住宅結(jié)構(gòu)技術(shù)體系和通用構(gòu)件標準化體系較多，難以實現(xiàn)構(gòu)件、部品部件的標準化生產(chǎn)，導致通用化程度不高，規(guī)模化發(fā)展不夠。

（四）鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃不足，政策支持不夠具體。國家層面、鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)層面還沒有制訂出臺專門的鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃或發(fā)展指南等政策性文件。在國家層面出臺的相關(guān)文件中，雖然明確闡述要支持鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展，但都沒有提出具體的專項支持措施。

此外，鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展中還存在教育培訓體系不適應鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，專業(yè)人才不足，典型示范效應不明顯，客觀宣傳不夠等問題。

三、加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的總體考慮和重點工作

總體考慮：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足于制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)深度融合和相互促進，以鋼結(jié)構(gòu)建筑特別是鋼結(jié)構(gòu)住宅、中小跨徑橋涵、老舊小區(qū)改造加快發(fā)展為主要方向，以推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求和“好房子”建設(shè)需要，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持市場主導，政府推動；全鏈建設(shè)，協(xié)同協(xié)作；創(chuàng)新驅(qū)動，標準引領(lǐng)；因地制宜，示范推廣；節(jié)能低碳，綠色發(fā)展的原則，進一步破解鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展瓶頸制約，進一步培育輻射范圍廣、帶動作用大的龍頭企業(yè)，進一步營造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的良好環(huán)境，推動鋼結(jié)構(gòu)建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化升級和綠色化發(fā)展。下一步，重點做好以下工作：

（一）認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于鋼結(jié)構(gòu)建筑加快發(fā)展的決策部署。深入學習貫徹二十屆三中全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合行業(yè)實際，堅持問題導向，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。認真落實國家關(guān)于加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的各項決策部署和具體要求，積極向政府部門反映產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的意見和建議。

（二）發(fā)揮主辦協(xié)會、支持協(xié)會作用，形成工作合力。首屆鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)鏈展覽會和百企論壇由10家行業(yè)組織作為主辦或支持單位。這些行業(yè)組織基本涵蓋了鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)鏈的主要領(lǐng)域，有較強的代表性和影響力。下一步，10家行業(yè)組織將以服務企業(yè)為宗旨，密切合作、著力促進鋼結(jié)構(gòu)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、提質(zhì)增效。

（三）舉辦好鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)鏈展覽會和百企論壇，搭建多種形式的產(chǎn)業(yè)對接平臺。鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)鏈展覽會和百企論壇將一年一屆，持續(xù)舉辦。初步擬定，明年8月份在這里舉辦第二屆展會和論壇，歡迎大家繼續(xù)參展參會。同時，為有助于鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間溝通聯(lián)系，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會將會同有關(guān)方面定期舉辦鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)鏈需求發(fā)布會和創(chuàng)新成果應用推廣會，請大家關(guān)注中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會公眾號，我們會及時發(fā)布相關(guān)信息。

（四）推動建筑設(shè)計規(guī)范與鋼鐵標準融合。目前，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會正在與有關(guān)方面開展《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計標準》國標、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑技術(shù)標準》行標、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》團標等標準的修訂完善工作。去年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了推薦標準《建筑用熱軋H型鋼和剖分T型鋼》，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會支持該標準的貫徹實施，下一步將積極推進鋼鐵產(chǎn)品標準與建筑設(shè)計規(guī)范相匹配，不斷提高熱軋 H型鋼使用比例，促進鋼結(jié)構(gòu)標準化設(shè)計、規(guī)模化生產(chǎn)。

（五）加強課題研究，做好基礎(chǔ)工作。今年以來，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會同有關(guān)方面開展了《關(guān)于大力推動鋼結(jié)構(gòu)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展》的課題研究，研究成果已報送相關(guān)部委參考；開展了《鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)成本分析》《建筑領(lǐng)域用鋼需求調(diào)查（三張清單）》，住宅房屋、橋梁工程、鐵路工程和光伏發(fā)電工程等建筑細分領(lǐng)域用鋼情況分析等課題研究，研究成果將擇時發(fā)布。有需要的企業(yè)也可向鋼鐵協(xié)會提出申請。

（六）加強培訓和宣傳。冶金工業(yè)出版社是中國歷史最悠久的專業(yè)科技出版社之一，有豐富的社會資源和人才儲備，將針對鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展存在的短板弱項，組織開展專業(yè)化培訓。中國冶金報社建立了鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的專業(yè)化宣傳力量，已開設(shè)《鋼構(gòu)》版面，設(shè)立了《暢談鋼構(gòu)》等8個專欄，為鋼結(jié)構(gòu)建筑高質(zhì)量發(fā)展發(fā)聲助力。

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