近日，經省政府同意，四川省發展和改革委員會印發《四川省再生資源回收循環利用行動方案》（以下簡稱《行動方案》），作為全省推動大規模設備更新和消費品以舊換新“1+N”政策體系的重要內容。《行動方案》重點圍繞再生資源回收分揀、再生資源規范拆解加工、危險廢棄物安全處置、資源高水平再生循環利用四大方面，加快構建回收站點、分揀中心、拆解處置利用基地“三位一體”再生資源回收循環利用體系。《行動方案》的落地實施，必將提升全省再生資源回收循環利用水平，對推動減污降碳協同增效、因地制宜發展新質生產力具有重要意義。
一、構建再生資源回收循環利用體系，有力支撐四川省大規模設備更新和消費品以舊換新
構建再生資源回收循環利用體系，對退役設備和各類廢棄產品進行妥善處置、循環利用，有利于落實全面節約戰略，提高資源利用效率，是四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新的關鍵環節和重要舉措。此次“兩新”行動聚焦7大重點領域設備更新和3類耐用消費品以舊換新，將產生大量廢舊產品設備，蘊藏著鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源，具有回收循環利用價值，部分部件含有鉛、汞等重金屬以及聚氯乙烯等有機物，處理不規范極易造成環境污染。因此，加強廢舊產品設備回收循環利用及規范拆解處置，對推動發展方式綠色轉型、增強資源安全保障能力具有重要意義。
二、結合產品設備更新換代差異化需求，多措并舉破解回收循環利用難題
（一）完善再生資源回收網絡。健全回收網絡對加強再生資源回收循環利用至關重要，可實現廢舊產品設備的有效收集。目前，全省回收網點城鄉覆蓋率仍然較低，對再生資源回收的品類、規模和覆蓋面不夠，廢舊家電、家具等大件廢舊物資交售處置不便，工業設備回收渠道還不暢通。《行動方案》聚焦居民、企業產生的廢舊產品設備在回收時遇到的突出問題，提出要加快構建城鄉回收體系，布局建設一批回收站點及分揀中心，推行“換新+回收”“互聯網+上門回收”等便民回收模式，推動汽車、家電生產企業建立逆向回收物流體系，加強廢舊工業設備回收處置供需對接，打造區域性二手交易市場，進一步提升廢舊產品設備回收效率。
（二）優化廢棄產品拆解處置布局。目前，全省有5家取得廢棄電器電子產品處理資質的企業，規范拆解量居全國前列；共有57家取得資質認定的報廢機動車回收拆解企業，全年回收拆解報廢機動車超20萬輛。但各地拆解處置企業差異化經營、專業化發展程度不夠，尚未形成集聚和規模效應，部分產品設備拆解處置水平不足。針對“兩新”行動背景下新產生廢舊物資規模大、種類多等情況，《行動方案》提出，各市（州）要結合產業基礎、資源流向和輻射半徑，建設差異化、專業化廢舊物資拆解處置中心，推動實現經濟區內主要廢舊物資就地拆解處置，組建專業性廢舊物資拆解處置公司，培育一批區域性骨干企業，鼓勵符合條件的企業擴大廢棄電器電子產品規范拆解規模，促進設備產品拆解處置規模化和專業化。
（三）提升重點廢棄物循環利用水平。一是推動傳統再生資源高效利用。聚焦廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等傳統領域，《行動方案》提出要分類施策，推進再生資源精深加工產業集群建設，引導短流程煉鋼有序發展，支持廣元等地布局建設再生鋁項目，支持塑料廢棄物資源化、高值化利用項目建設。二是加強新型產業廢棄物循環利用。近年來，四川動力電池、風電、光伏發電產業發展迅速，但隨著產業加快升級和設備更新換代，產生大量的退役動力電池、光伏組件、風機葉片等新興領域廢棄物。《行動方案》提出，要加大廢舊動力電池回收利用先進技術研發創新及龍頭企業引進力度，建設廢舊動力電池拆卸交售、梯次利用和再生利用體系，指導集中式風電和光伏發電企業承擔退役新能源設備處理責任，建立新能源設備全鏈條企業長效合作機制。三是有序推進再制造產業發展。《行動方案》提出，以推進汽車零部件、工程機械、文化辦公設備等傳統領域和航空發動機、工業機器人、數控機床等新領域為重點，推動再制造產業鏈上下游協同發展，加大技術研發創新，開展再制造產品質量認定，鼓勵汽車生產、維修企業將再制造產品納入售后維修備件體系。
三、聯動打好政策組合拳，強力推進再生資源回收循環利用
加快推動再生資源回收利用，需要充分用好政策支持工具，綜合施策，加大支持力度。《行動方案》提出，一是加強企金投融資合作對接，通過定期向金融機構推送重點企業和項目清單，促進重點項目加快落地。二是加強用地要素保障，推動再生資源分類收集、中轉儲存、分揀加工等設施建設項目落地。三是重點支持報廢機動車、動力電池等綠色精細化拆解項目建設，支持符合條件的企業爭取科技創新和技術改造再貸款。四是對規范拆解企業實施獎補，鼓勵符合條件的企業擴大廢棄電器電子產品規范拆解規模。五是支持資源循環利用優良企業上市融資或發行綠色債券，推動再生資源綜合利用企業發展壯大。
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